Antes de iniciar nuestra investigación respecto a los actos que la administración ejerce sobre los precios, haremos breve referencia al concepto moderno de Estado, sus elementos justificación, funcione y atribuciones haciendo caso omiso de las diferentes teorías elaboradas al respecto concentrándonos a los que sirven de base en la concepción imperante de este, y que conste tomando en consideración los elementos que lo componen.